COOLna

Zhruba pětina mateřských škol v Česku je naplněná na sto procent, další asi třetina má volnou jen desetinu míst. Kvůli jejich nedostatku se dnes běžně obchází zákon, který rodičům dětí starších tří let garantuje, že místo ve školce najdou. Jednoduše když není místo, dítko ve školce nepřijmou. Podle nového návrhu zákona má stát zaručit nárok na umístění dítěte od tří let věku.

Ministerstvo práce a sociálních věcí přichází s návrhem zákona, který má místo pro dítě opravdu zaručit. V obcích, kde kapacity ve školkách nestačí, by je už od ledna mohly doplnit dětské skupiny.

Ty už nyní fungují, například při firmách jako benefit pro zaměstnance. Nově by mohly být rovnocennou alternativou i v obcích, které kapacitu mateřské školy vyčerpají. Ty by dětskou skupinu musely povinně zřídit a místo pro dítě garantovat. Jinak jim hrozí pokuty.

„Malou dětskou skupinu do 12 dětí je totiž jednodušší zřídit a případně zase zrušit. Tak by bylo možné řešit krátkodobé výkyvy v počtu dětí,“ řekl mluvčí resortu Jakub Augusta.

Rodičům by vymahatelný nárok na místo v dětské skupině mohl ulehčit návrat do práce po rodičovské dovolené, kterou ministr Marian Jurečka (KDU-ČSL) plánuje zkrátit ze čtyř na maximálně tři roky.

Zajistit místa pro všechny děti bude pro řadu obcí složité. „Mají často svázané ruce, bez pozemku a bez peněz školku nepostaví, stejně tak bez budovy neotevřou skupinu,“ poukazuje místopředseda Sdružení místních samospráv Oldřich Vávra. „Dětské skupiny vznikaly jako mimořádná sousedská výpomoc a tak by měly fungovat nadále. Není to systémové řešení,“ míní Vávra.

Odborníci také upozorňují, že dětská skupina není to samé co školka, kde se dětem věnují výhradně pedagožky. Což může ovlivnit vývoj dětí a jejich schopnost zvládat další vzdělávání. Návrh totiž počítá s tím, že se skupiny obejdou bez učitele.

Podle Hany Splavcové z Národního pedagogického institutu je návrh krokem mimo. „Je to dehonestace mateřských škol a zpochybňování přínosu předškolního vzdělávání s kvalitními učiteli.

Nezpochybňuji, že fungují dobré dětské skupiny velmi podobné třídám v mateřských školách. Jenže ani v chystané novele není záruka, že dobré fungování bude realizováno, nikoli jen deklarováno,“ míní.

Pro pětileté děti se v návrhu nic nemění – povinný předškolní rok musí odchodit v mateřské škole.

V Želešicích na Brněnsku v posledních letech vyrostly desítky nových domů. A další brzy přibudou. Vedení obce s asi 1 700 obyvateli teď řeší, jak se vypořádat s kapacitou mateřské školy. Je v ní 80 míst a zájem o ně mají i lidé ze sousedních Hajan. Tam mateřská škola není vůbec.

„Je to na hraně. Už chystáme školku novou, bude tam 120 míst. Pracujeme s daty, demografickou křivkou, ale problémem je, že nemáme dokonalý přehled o tom, kolik dětí opravdu o školku bude stát,“ vysvětluje místostarosta Želešic Pavel Hrbáček.

„I kdybychom sehnali lidi, kteří by chtěli dětskou skupinu vést, nemáme pro ni žádné odpovídající místo, žádnou budovu. A pořád narážíme na to, že nemáme dokonalá data o lidech, kteří by takovou službu využívali,“ upozorňuje starosta Želešic.

Návrh počítá s tím, že obce budou nadále dostávat příspěvek z rozpočtového určení daní na dítě umístěné v mateřské škole.

Fungování dětské skupiny se pak bude platit obdobně jako dosud – ze státního příspěvku na dítě.

Ovšem nově by obci za nevytvoření dostatečné kapacity pro tamní děti mohla hrozit sankce.

Proti tomu se důrazně ohrazuje Sdružení místních samospráv – třeba i kvůli tomu, že z návrhu není patrná její výše. „Budeme se na to ptát a rozporovat to. Pevně doufám, že je to jen formulační neobratnost. Sankce nikde nejsou nastavené. A je to nesmysl, i proto, že už obce nyní nemají na to, aby školky řádně zřizovaly. A koneckonců, nemá na to ani stát prostřednictvím dotací,“ říká místopředseda sdružení Oldřich Vávra.

Ministerstvo práce bude podněty k zákonu sbírat do 20. července. S připomínkami se přidává i Svaz měst a obcí.

„Chystáme připomínky. Dětské skupiny vznikaly a vznikají proto, aby pomáhaly řešit nedostatečnou kapacitu školek zejména pro dvouleté děti. Novela má tendenci posunout je o úroveň výš, a to i v oblasti hygienických parametrů,“ vysvětluje předseda školské komise svazu David Šimek.

Největší problém s hledáním místa pro dítě zažívají rodiče ve velkých městech a jejich satelitech. Problém má například Český Brod, Kutná Hora nebo Turnov.

Návrh počítá s tím, že pro předškolní vzdělávání dětí starších tří let už nebude nutné, aby nad dětmi bděl pedagog. Stačit budou chůvy.

„Stanovení povinnosti přítomnosti pedagoga je pro zajištění péče o dítě v dětské skupině problematické a neflexibilní. Z důvodu zajištění pedagogického ‚dohledu‘ při péči o děti starší tří let je navrhováno mít plán výchovy a péče zkonzultovaný a odsouhlasený osobou s pedagogickou odbornou způsobilostí,“ stojí v důvodové zprávě novely.

Jenže tuto absenci pedagogů kritizují odborníci na vzdělávání. Podle nich nesmí jít v debatě o výchově a vzdělání dětí jen o kapacity.

Podle analytičky Kateřiny Lánské z EDUinu také hrozí, že může narůst počet odkladů školní docházky.

Mateřské školy totiž neposkytují jen péči a výchovu jako dětské skupiny, ale hlavně vzdělávají. „A to podle rámcových vzdělávacích programů. Až pětina dětí v předškolním ročníku dostává odklad, jejich počet je potřeba snižovat. A součástí řešení tohoto problému je včasná pedagogická diagnostika, která pomáhá s následným rozvojem. V pěti letech (ve školce) už je to pozdě,“ upozorňuje Lánská. Není jasné, kdo by v dětské skupině zralost dítěte posuzoval.

Podle předsedkyně Asociace provozovatelů dětských skupin Daniely Celerýnové chůvy v dětských skupinách suplovat předškolní vzdělávání ambici nemají. „A ani nechceme být postaveny mateřským školám na roveň. Od toho je povinný předškolní rok v mateřince. Nicméně spolupráce s obcemi už dnes hezky funguje. Je žádaná, zvlášť na menších městech nebo vesnicích. Třeba i proto, že vybudovat školku je opravdu náročný proces,“ vysvětluje Celerýnová. S legislativní změnou by mohly mít obce větší motivaci ke spolupráci.

Udělej mi radost a pozvi mě na kávu. Opravdu mě potěší, když si ji jednou nebudu muset koupit sama.